Скачать (67.5 Кб)
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ТАЙШЕТСКИЙ РАЙОН"
ЗАРЕЧЕНСКОЕ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
ГЛАВА ЗАРЕЧЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 20 августа 2012 года № 34
Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов администрации Зареченского муниципального образования.
В целях выявления в нормативных правовых актах и проектах нормативных правовых актов администрации Зареченского муниципального образования коррупциогенных факторов и их последующего устранения, в соответствии с Федеральным законом от 17.07.2009 г. № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 г. № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», руководствуясь ст.ст. 23, 38, 46 Устава Зареченского муниципального образования, администрация Зареченского муниципального образования
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Утвердить Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов администрации Зареченского муниципального образования (прилагается).
2. Опубликовать настоящее постановление в газете «Вестник Зареченского муниципального образования».
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава Зареченского
муниципального образования Л.А.Котова.
Утвержден постановлением
администрации Зареченского
муниципального образования
от «20» августа 2012 г. № 34
Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов
администрации Зареченского муниципального образования
1. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов администрации Зареченского муниципального образования проводится в соответствии с Федеральным законом от 17.07.2009 г. № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 г. № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».
2. Настоящий Порядок устанавливает требования по организации антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов администрации Зареченского муниципального образования.
Порядок распространяется также на проекты муниципальных нормативных правовых актов Думы Зареченского муниципального образования, разрабатываемые администрацией Зареченского муниципального образования.
3. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов администрации Зареченского муниципального образования (далее - антикоррупционная экспертиза) проводится в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения.
4. В настоящем Порядке применяются следующие понятия:
Нормативный правовой акт - правовой акт, направленный на установление, изменение или отмену правовых норм (правил поведения), имеющий общеобязательное предписание постоянного или временного характера, рассчитанное на многократное применение.
Существенные признаки, характеризующие нормативный правовой акт:
1) издание в установленном порядке управомоченным органом или должностным лицом;
2) наличие правовых норм (правил поведения):
- обязательных для неопределенного круга лиц;
- рассчитанных на неоднократное применение;
- направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.
Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов - деятельность, направленная на выявление в тексте нормативного правового акта или проекта нормативного правового акта коррупциогенных факторов и выработку рекомендаций по их ликвидации или нейтрализации вызываемых ими коррупционных действий (коррупционных рисков).
Коррупциогенность нормативного правового акта и проектов нормативных правовых актов - наличие в нормативном правовом акте или в проекте нормативного правового акта одного или нескольких коррупциогенных факторов.
Коррупциогенный фактор - положения нормативного правового акта или проекта нормативного правового акта, устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции.
Превентивные антикоррупционные нормы - положения нормативного правового акта или проекта нормативного правового акта, специально направленные на предотвращение коррупции.
5. Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов администрации Зареченского муниципального образования проводится специалистом по юридическим вопросам финансового управления администрации Тайшетского района, в течение трех рабочих дней с момента поступления проекта нормативного правового акта, в соответствии с Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 г. № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».
В процессе осуществления антикоррупционной экспертизы в случае необходимости специалист по юридическим вопросам финансового управления администрации Тайшетского района вправе запрашивать и получать дополнительные материалы или информацию у заинтересованных в антикоррупционной экспертизе структурных подразделений и должностных лиц. Запрашиваемые материалы и информация должны быть предоставлены в срок не более трех дней с момента получения запроса.
6. По результатам антикоррупционной экспертизы специалист по юридическим вопросам финансового управления администрации Тайшетского района, осуществивший экспертизу, составляет письменное заключение (образец заключения прилагается), в котором отражает перечень выявленных коррупциогенных факторов и способы их устранения, в том числе предложения по принятию превентивных антикоррупционных норм, либо информацию об отсутствии коррупциогенных факторов и представляет заключение на утверждение начальнику управления правовой и кадровой работы администрации Тайшетского района.
7. Проекты нормативных правовых актов администрации Зареченского муниципального образования представляются на подпись главе Зареченского муниципального образования или должностному лицу администрации Зареченского муниципального образования, уполномоченному на принятие соответствующего нормативного правового акта, совместно с заключением по результатам антикоррупционной экспертизы.
8. Коррупциогенные факторы, выявленные при проведении антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта администрации Зареченского муниципального образования, устраняются должностным лицом администрации Зареченского муниципального образования, ответственным за его подготовку, по поручению главы Зареченского муниципального образования или должностного лица администрации, уполномоченного на принятие соответствующего нормативного правового акта, после чего доработанный проект нормативного правового акта направляется на повторное рассмотрение специалисту по юридическим вопросам финансового управления администрации Тайшетского района.
9. В случае обнаружения в нормативных правовых актах коррупциогенных факторов, принятие мер, по устранению которых не относится к компетенции главы Зареченского муниципального образования или должностных лиц администрации Зареченского муниципального образования, информация об этом направляется в Тайшетскую межрайонную прокуратуру в трехдневный срок со дня обнаружения коррупциогенных факторов.
Информирование прокурора о выявленных в нормативном правовом акте коррупциогенных факторов организует специалист по юридическим вопросам финансового управления администрации Тайшетского района, осуществивший антикоррупционную экспертизу соответствующего нормативного правового акта.
10. Должностное лицо администрации Зареченского муниципального образования, разработавшее проект нормативного правового акта (за исключением проектов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера), в случаях, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Иркутской области, в течение рабочего дня, соответствующего дню его получения, с указанием даты начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, размещает согласованный со всеми заинтересованными должностными лицами администрации проект на официальном сайте администрации Зареченского муниципального образования в сети Интернет.
Срок приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы не может быть менее 10 календарных дней (не считая нерабочих праздничных дней).
11. Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы носит рекомендательный характер и рассматривается главой Зареченского муниципального образования или должностным лицом, его замещающим, в тридцатидневный срок со дня его получения. По результатам рассмотрения юридическому и физическому лицу, проводившим независимую экспертизу, направляется мотивированный ответ, за исключением случаев, когда в заключении отсутствует предложение о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов.
12. Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, подготовленное физическими и юридическими лицами, не аккредитованными Министерством юстиции Российской Федерации, или направленное позже установленной даты окончания приема заключений, рассматривается в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Приложение к Порядку проведения антикоррупционной экспертизы
нормативных правовых актов и проектов нормативных
правовых актов администрации Зареченского
муниципального образования, утвержденному постановлением
администрации Зареченского
муниципального образования
от «20» августа2012 г. № 34
Образец
Заключение по результатам антикоррупционной экспертизы
(наименование нормативного правового акта, проекта нормативного правового акта)
Руководствуясь ч. 4 ст. 3 Федерального закона от 17.07.2009 г. № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» и п. 2 Правил проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 г. № 96, Порядком проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов администрации Зареченского муниципального образования, утвержденным постановлением администрации Зареченского муниципального образования от «___»________ 2012 г. № _____, проведена антикоррупционная экспертиза
(наименование нормативного правового акта, проекта нормативного правового акта)
Вариант 1:
В представленном проекте коррупциогенные факторы не выявлены.
Вариант 2:
В представленном проекте выявлены коррупциогенные факторы [1].
В целях устранения выявленных коррупциогенных факторов предлагается
(указывается способ устранения коррупциогенных факторов: исключение из текста документа, изложение его в другой редакции, внесение иных изменений в текст рассматриваемого документа либо в иной документ)
Начальник управления правовой и кадровой работы
администрации Тайшетского района
Исполнитель: _____________ ____________
|
Начальник управления правовой и кадровой работы администрации Тайшетского района |
|
____________ |
|
________________________ |
|
|
|
(подпись) |
|
(инициалы, фамилия) |
|
Исполнитель: |
|
____________ |
|
________________________ |
|
(наименование должности) |
|
(подпись) |
|
(инициалы, фамилия) |
Отражаются все положения проекта нормативного правового акта, в котором выявлены коррупциогенные факторы, с указанием его структурных единиц (разделов, глав, статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) и соответствующих коррупциогенных факторов со ссылкой на положения методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. № 96 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 10, ст. 1084).
