Скачать (73.5 Кб)
Р о с с и й с к а я Ф е д е р а ц и я
Иркутская область
Муниципальное образование «Тайшетский район»
Зареченское муниципальное образование
Дума Зареченского муниципального образования
РЕШЕНИЕ
«14» ноября 2013 г. № 46
Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Думы Зареченского муниципального образования
В целях выявления в нормативных правовых актах и проектах нормативных правовых актов Думы Зареченского муниципального образования коррупциогенных факторов и их последующего устранения, в соответствии с Федеральным законом от 17.07.2009 г. № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 г. № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», руководствуясь ст.ст. 6, 31, 47 Устава Зареченского муниципального образования, Дума Зареченского муниципального образования
Р Е Ш И Л А:
1. Утвердить Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Думы Зареченского муниципального образования (прилагается).
2. Считать утратившим силу Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Думы Зареченского муниципального образования, утвержденный решением Думы Зареченского муниципального образования от 05.04.2013 г. № 26.
3.Считать утратившим силу Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Думы Зареченского муниципального образования, утвержденный решением Думы Зареченского муниципального образования от 01.11.2013 г. № 38.
4. Опубликовать настоящее решение с приложением в газете «Вестник Зареченского муниципального образования» и разместить на официальном сайте администрации Зареченского муниципального образования.
5. Контроль за исполнением настоящего решения оставляю за собой.
Глава Зареченского
муниципального образования А.В. Топоров
Утвержден решением Думы Зареченского
муниципального образования
от «14»ноября 2013 г. № 46
Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Думы Зареченского муниципального образования
1. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Думы Зареченского муниципального образования проводится в соответствии с Федеральным законом от 17.07.2009 г. № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 г. № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».
2. Настоящий Порядок устанавливает требования по организации антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Думы Зареченского муниципального образования.
3. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Думы Зареченского муниципального образования (далее – антикоррупционная экспертиза) проводится в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения.
4. В настоящем Порядке применяются следующие понятия:
Нормативный правовой акт – правовой акт, направленный на установление, изменение или отмену правовых норм (правил поведения), имеющий общеобязательное предписание постоянного или временного характера, рассчитанное на многократное применение.
Существенные признаки, характеризующие нормативный правовой акт:
1) издание в установленном порядке управомоченным органом или должностным лицом;
2) наличие правовых норм (правил поведения):
- обязательных для неопределенного круга лиц;
- рассчитанных на неоднократное применение;
- направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.
Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов – деятельность, направленная на выявление в тексте нормативного правового акта или проекта нормативного правового акта коррупциогенных факторов и выработку рекомендаций по их ликвидации или нейтрализации вызываемых ими коррупционных действий (коррупционных рисков).
Коррупциогенность нормативного правового акта и проектов нормативных правовых актов – наличие в нормативном правовом акте или в проекте нормативного правового акта одного или нескольких коррупциогенных факторов.
Коррупциогенный фактор – положения нормативного правового акта или проекта нормативного правового акта, устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции.
Превентивные антикоррупционные нормы – положения нормативного правового акта или проекта нормативного правового акта, специально направленные на предотвращение коррупции.
5. Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов Думы Зареченского муниципального образования проводится специалистом администрации Зареченского муниципального образования в ходе их согласования в порядке, установленном Регламентом работы Думы Зареченского муниципального образования, в течение трех рабочих дней с момента поступления проекта нормативного правового акта, в соответствии с Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 г. № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».
В процессе осуществления антикоррупционной экспертизы в случае необходимости специалист администрации Зареченского муниципального образования вправе запрашивать и получать дополнительные материалы или информацию у заинтересованных в антикоррупционной экспертизе лиц, Главы Зареченского муниципального образования, исполняющего полномочия председателя Думы Зареченского муниципального образования, заместителя председателя Думы Зареченского муниципального образования, депутатов (группы депутатов) Думы Зареченского муниципального образования. Запрашиваемые материалы и информация должны быть предоставлены в срок не более трех дней с момента получения запроса.
6. По результатам антикоррупционной экспертизы специалист администрации Зареченского муниципального образования, осуществивший экспертизу, составляет письменное заключение (образец заключения прилагается), в котором отражает перечень выявленных коррупциогенных факторов и способы их устранения, в том числе предложения по принятию превентивных антикоррупционных норм, либо информацию об отсутствии коррупциогенных факторов.
7. Проекты нормативных правовых актов Думы Зареченского муниципального образования представляются на подпись Главе Зареченского муниципального образования, исполняющего полномочия председателя Думы Зареченского муниципального образования или заместителю председателя Думы Зареченского муниципального образования, иному лицу, уполномоченному на принятие соответствующего нормативного правового акта, совместно с заключением по результатам антикоррупционной экспертизы.
8. Коррупциогенные факторы, выявленные при проведении антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта Думы Зареченского муниципального образования, устраняются депутатом (группой депутатов) Думы Зареченского муниципального образования, ответственным за его подготовку, по поручению Главы Зареченского муниципального образования, исполняющего полномочия председателя Думы Зареченского муниципального образования или иного лица, уполномоченного на принятие соответствующего нормативного правового акта, после чего доработанный проект нормативного правового акта направляется в трехдневный срок на повторное рассмотрение специалисту администрации Зареченского муниципального образования.
9. В случае обнаружения в нормативных правовых актах коррупциогенных факторов, принятие мер, по устранению которых не относится к компетенции Главы Зареченского муниципального образования или депутатов Думы Зареченского муниципального образования, информация об этом направляется в Тайшетскую межрайонную прокуратуру в трехдневный срок со дня обнаружения коррупциогенных факторов.
Информирование прокурора о выявленных в нормативном правовом акте коррупциогенных факторов организует специалист администрации Зареченского муниципального образования, осуществивший антикоррупционную экспертизу соответствующего нормативного правового акта.
10. Депутат (группа депутатов) Думы Зареченского муниципального образования, разработавший проект нормативного правового акта (за исключением проектов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера), в случаях, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Иркутской области, в течение рабочего дня, соответствующего дню его получения, с указанием даты начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, размещает согласованный со всеми заинтересованными должностными лицами проект на официальном сайте администрации Зареченского муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Срок приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы не может быть менее 10 календарных дней (не считая нерабочих праздничных дней) с момента размещения проекта нормативного правового акта на официальном сайте Зареченского муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
11. Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы носит рекомендательный характер и рассматривается Главой Зареченского муниципального образования, исполняющего полномочия председателя Думы Зареченского муниципального образования или заместителем председателя Думы Зареченского муниципального образования, иным лицом, уполномоченным на принятие соответствующего нормативного правового акта, в тридцатидневный срок со дня его получения. По результатам рассмотрения юридическому и физическому лицу, проводившим независимую экспертизу, направляется мотивированный ответ, за исключением случаев, когда в заключении отсутствует предложение о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов.
12. Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, подготовленное физическими и юридическими лицами, не аккредитованными Министерством юстиции Российской Федерации, или направленное позже установленной даты окончания приема заключений, рассматривается в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
13. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Думы Зареченского муниципального образования проводится при мониторинге их применения.
14. Мониторинг проводится депутатами Думы Зареченского муниципального образования.
15. Задачами мониторинга являются:
своевременное выявление в нормативных правовых актах коррупциогенных факторов;
устранение выявленных коррупциогенных факторов.
16. При мониторинге осуществляется:
а) сбор информации о практике применения нормативных правовых актов;
б) непрерывное наблюдение за применением нормативных правовых актов;
в) анализ и оценка получаемой информации о практике применения нормативных правовых актов и результатов наблюдения за их применением.
17. При обнаружении в ходе мониторинга в нормативных правовых актах Думы Зареченского муниципального образования коррупциогенных факторов инициатор проведения антикоррупционной экспертизы направляет специалисту администрации Зареченского муниципального образования копию указанного нормативного правового акта Думы Зареченского муниципального образования с мотивированным обоснованием для проведения антикоррупционной экспертизы.
18. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Думы Зареченского муниципального образования проводится специалистом администрации Зареченского муниципального образования в течение трех рабочих дней с момента поступления копии нормативного правового акта Думы Зареченского муниципального образования и мотивированного обоснования для проведения антикоррупционной экспертизы, в соответствии с Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 г. № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».
19. По результатам антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта оформляется заключение (по форме, являющейся Приложением к настоящему Порядку) с указанием перечня выявленных коррупциогенных факторов, их признаков и соответствующих статей (пунктов, подпунктов) правового акта, в которых эти факторы выявлены.
20. Заключение о результатах антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта подписывается лицом, осуществившим антикоррупционную экспертизу, и в день завершения экспертизы направляется инициатору проведения антикоррупционной экспертизы.
21. Положения нормативного правового акта Думы Зареченского муниципального образования, содержащие коррупциогенные факторы, выявленные при проведении антикоррупционной экспертизы, устраняются разработчиком в течение трех рабочих дней посредством подготовки соответствующего проекта нормативного правового акта об изменении или отмене нормативного правового акта в соответствии с действующим законодательством.
Приложение к Порядку проведения антикоррупционной
экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных
правовых актов Думы Зареченского муниципального
образования, утвержденному решением Думы Зареченского
муниципального образования
от «14»ноября 2013 г. № 46
Образец
Заключение по результатам антикоррупционной экспертизы
(наименование нормативного правового акта, проекта нормативного правового акта)
Руководствуясь ч. 4 ст. 3 Федерального закона от 17.07.2009 г. № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» и п. 2 Правил проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 г. № 96, Порядком проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденным решением Думы Зареченского муниципального образования от «14»ноября 2013 г. № 46, проведена антикоррупционная экспертиза
(наименование нормативного правового акта, проекта нормативного правового акта)
Вариант 1:
В представленном проекте коррупциогенные факторы не выявлены.
Вариант 2:
В представленном проекте выявлены коррупциогенные факторы [1].
В целях устранения выявленных коррупциогенных факторов предлагается
(указывается способ устранения коррупциогенных факторов: исключение из текста документа, изложение его в другой редакции, внесение иных изменений в текст рассматриваемого документа либо в иной документ)
|
Исполнитель: |
|
______________ |
|
________________________ |
|
(наименование должности) |
|
(подпись) |
|
(инициалы, фамилия) |
[1] Отражаются все положения проекта нормативного правового акта, в котором выявлены коррупциогенные факторы, с указанием его структурных единиц (разделов, глав, статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) и соответствующих коррупциогенных факторов со ссылкой на положения методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. № 96.
