Скачать (57 Кб)
Р о с с и й с к а я Ф е д е р а ц и я
Иркутская область
Муниципальное образование «Тайшетский район»
Зареченского муниципальное образование
Глава Зареченского муниципального образования
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
___________________________________________________
от 07 марта 2018 г. № 11-а
« Об утверждении Положения об
общественной комиссии по работе
с семьями и несовершеннолетними,
находящимися в социально-опасном
положении при администрации
Зареченского муниципального образования
С целью защиты прав несовершеннолетних, находящимися в социально-опасном положении, профилактики социального сиротства, руководствуясь статьями 23,46 Устава Зареченского муниципального образования, администрация Зареченского муниципального образования
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Положения об общественной комиссии по работе с семьями и несовершеннолетними, находящимися в социально-опасном положении при администрации Зареченского муниципального образования
2. Опубликовать настоящее постановление в газете «Вестник Зареченского муниципального образования» и разместить на официальном сайте администрации Зареченского муниципального образования.
3. Контроль исполнения данного постановления оставляю за собой
Глава Зареченского
муниципального образования Л.А.Котова
Положение об общественной комиссии по работе с семьями и несовершеннолетними, находящимися в социально-опасном положении при администрации Зареченского муниципального образования
Общие положения
1. Общественная комиссия по работе с семьями и несовершеннолетними, находящимися в социально-опасном положении при администрации Зареченского муниципального образования на 2018 год (далее именуется - общественная комиссия) является органом общественной деятельности и образуется по решению главы поселения.
2. Общественная комиссия в своей деятельности подотчетна главе поселения, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального района.
3. Свою деятельность по предупреждению безнадзорности и правонарушений детей и подростков общественные комиссии осуществляют на основе строгого соблюдения законности.
4. Для работы в общественных комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав привлекаются граждане не моложе 18 лет из числа руководителей, сотрудников учреждений образования, культуры, медицинских учреждений, представителей администрации, милиции и общественности, депутатов представительных органов.
5. Отдел внутренних дел, комитет по образованию обеспечивают общественные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав необходимой для их деятельности информацией о состоянии преступности и правонарушений среди несовершеннолетних, представляют материалы на несовершеннолетних, совершивших антиобщественные поступки, пропускающих занятия в школе, а также на родителей и иных законных представителей несовершеннолетних за ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию, обучению, содержанию, защите прав и законных интересов детей.
Основные задачи общественной комиссии
1. Организация работы по предупреждению безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних на территории поселения.
2. Выявление детей и семей, находящихся в социально опасном положении. Оказание помощи несовершеннолетним в защите прав и законных интересов во всех сферах жизнедеятельности, в восстановлении нарушенных прав.
Полномочия общественной комиссии
1. Организует мероприятия по профилактике безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних на территории поселения.
2. Организует индивидуально-профилактическую работу с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, в этой связи оказывают содействие в осуществлении индивидуальных профилактических мероприятий:
- с несовершеннолетними, освобожденными из мест лишения свободы, осужденными условно или к мерам наказания, не связанным с лишением свободы;
- с несовершеннолетними, совершившими преступления, но освобожденными от уголовной ответственности в связи с применением мер общественного либо административного воздействия или вследствие амнистии;
- с несовершеннолетними, совершившими общественно опасные действия до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность, а также совершившими преступления, когда в отношении их мера пресечения не связана с арестом;
- с несовершеннолетними, систематически самовольно уходящими из семьи в возрасте до 16 лет или самовольно уходящими из специальных учебно-воспитательных учреждений;
- с несовершеннолетними, злостно уклоняющимися от учебы;
- с родителями и лицами, их заменяющими, злостно не выполняющими обязанности по воспитанию детей и своим антиобщественным поведением способствующими совершению ими правонарушений.
3. Организует и участвует в проведении рейдов по выявлению детей, склонных к бродяжничеству, попрошайничеству, систематически пропускающих учебные занятия, а также родителей или иных лиц, отрицательно влияющих на поведение детей, вовлекающих несовершеннолетних в пьянство, совершение противоправных поступков и незамедлительно сообщают о них в отдел внутренних дел.
4. Информирует компетентные органы о выявленных фактах нарушения прав и законных интересов детей и подростков.
5. Организует информационный обмен с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, органами местного самоуправления о детях, находящихся в социально опасном положении.
6. Взаимодействует и привлекает к своей работе общественные организации, партии и движения, религиозные организации, педагогические, родительские коллективы по вопросам профилактики безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних.
7. Организует индивидуальное шефство за подростками, оказавшимися в социально опасном положении. Проводит работу по вовлечению их в занятия спортом, художественной самодеятельностью, в клубы и кружки по интересам, а также принимает участие в обеспечении общественно полезной занятости несовершеннолетних, состоящих на учете в отделе внутренних дел, оказывает содействие в направлении их в спортивно-трудовые и другие лагеря в летний период.
8. Разрабатывает предложения и осуществляет мероприятия по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
9. Анализирует причины и условия, способствующие возникновению безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних.
10. Приглашает на свои заседания для получения информации и объяснений по рассматриваемым вопросам должностных лиц, специалистов и граждан.
11. Совместно с районной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав осуществляет контроль за организацией досуга несовершеннолетних по месту жительства, за состоянием воспитательно-профилактической работы с несовершеннолетними в образовательных, культурно-просветительных учреждениях, спортивных организациях, в учреждениях начального профессионального образования.
12. Вносит в органы опеки и попечительства предложения о формах устройства и поддержки несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства.
13. Заслушивает на своих заседаниях родителей, не занимающихся воспитанием своих детей, несовершеннолетних, склонных к бродяжничеству, систематически пропускающих учебные занятия.
Организация деятельности
1. Общественная комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы и с учетом необходимости оперативного решения возникающих неотложных вопросов.
2. Заседания общественной комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже 1 раза в месяц.
3. Общественная комиссия принимает решение по результатам рассматриваемых вопросов, которое носит рекомендательный характер.
4. В решении указываются:
а) наименование и персональный состав общественной комиссии;
б) дата и место заседания общественной комиссии;
в) формулировка вопроса, рассматриваемого на заседании комиссии;
г) перечень выступающих с конкретными предложениями, замечаниями;
д) решение с указанием сроков исполнения и ответственных за исполнение.
5. Решение общественной комиссии направляется в соответствующие органы, учреждения, общественные организации для принятия мер.
6. Возглавляет и руководит деятельностью общественной комиссии глава администрации сельского (городского) поселения.
7. Организация работы, подготовка заседаний общественной комиссии осуществляются секретарем общественной комиссии.
8. Секретарем общественной комиссии является лицо, имеющее юридическое, педагогическое или иное высшее профессиональное образование, профессиональный опыт работы с несовершеннолетними.
9. Секретарь общественной комиссии назначается и освобождается от обязанностей распоряжением главы сельского (городского) поселения.
10. Председатель общественной комиссии:
- распределяет обязанности между членами общественной комиссии;
- определяет дату и место проведения заседания общественной комиссии;
- председательствует на заседании общественной комиссии;
- утверждает план работы общественной комиссии;
- вносит главе муниципального района предложения по вопросам профилактики безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних.
11. Секретарь общественной комиссии:
- организует планирование текущей работы общественной комиссии, составление межведомственных планов по профилактике безнадзорности, беспризорности, преступности несовершеннолетних;
- контролирует выполнение планов, решений общественной комиссии;
- ведет делопроизводство общественной комиссии;
- организует оперативную работу по выявлению и устройству несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению причин и условий безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних.
12. В состав общественной комиссии входят не менее 5 членов комиссии.
Права общественной комиссии
1. Общественная комиссия имеет право:
- посещать учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних независимо от их организационно-правовых форм собственности для обследования условий воспитания, обучения и содержания в них несовершеннолетних;
- проводить обследование условий жизни и воспитания несовершеннолетних, оказавшихся в социально опасном положении;
- привлекать представителей государственных, общественных религиозных организаций, специалистов для решения возложенных на них задач;
- производить прием несовершеннолетних, родителей (лиц, их замещающих), рассматривать их жалобы, заявления, принимать по ним решения в пределах своих полномочий;
- оказывать содействие в социальной адаптации несовершеннолетних, освобожденных из специальных учебно-воспитательных учреждений, не занятых учебой, трудом и нуждающихся в поддержке и помощи;
- ставить пред компетентными органами вопрос об ответственности должностных лиц в случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения ими своих должностных обязанностей, ведущих к нарушению прав и законных интересов детей и подростков;
- в пределах своей компетенции запрашивать и безвозмездно получать необходимую для осуществления своих полномочий информацию (материалы) от органов местного самоуправления, организаций, юридических лиц независимо от их форм собственности;
- ходатайствовать перед комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального района о постановке несовершеннолетних и родителей, находящихся в социально опасном положении, на различные виды учета.
Порядок осуществления взаимодействия в работе с семьями, находящимися в социально опасном положении.
В выявлении несовершеннолетних и семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в социальной помощи и реабилитации принимают участие все субъекты системы профилактики:
- МКОУ Зареченская СОШ;
- Зареченский ФАП»
-участковая служба ОГКУСО «Центр социальной помощи семье и детям Тайшетского района»
- Зареченский Женсовет
Способы получения информации:
- сообщения от граждан;
- сообщения должностных лиц органов и учреждений;
- в ходе проведения рейдов;
- заявления родственников, соседей.
Работа по созданию системы раннего выявления всех форм семейного неблагополучия является важным аспектом деятельности субъектов профилактики.
Сообщение, как правило, не содержит подробных сведений о семье и ребенке и имеющейся проблеме, в связи с этим на стадии учета семьи идет сбор информации и документов. Сбор информации состоит из:
- обследования жилищно-бытовых условий;
- беседы с ребенком, его родителями, родственниками и другими лицами;
- получение обзорных справок на семью и ребенка от субъектов системы профилактики.
Сбор документов состоит из получения:
- копий документов, удостоверяющих личности, степень родства, семейное положение;
- документов, необходимых для подтверждения степени участия родителей в воспитании и содержании ребенка;
- справок из образовательного, дошкольного учреждения, которое посещает ребенок;
- обзорных справок, объяснений, актов ЖБУ;
- справок о привлечении к административной и уголовной ответственности;
- справок о доходах семьи;
- характеристик с места жительства или места работы родителей;
- медицинских документов (о состоянии здоровья членов семьи, справки о наличии групп инвалидности и т.д.);
- иных документов.
По мере поступления информации и необходимых документов на семью и ребенка происходит процесс квалификации или переквалификации группы учета семьи и ребенка в соответствии с действующим законодательством, а также определяется перечень мероприятий по защите прав и законных интересов ребенка и индивидуально-профилактической работы.
Для учета несовершеннолетних, подлежащих списочному и статистическому учету, комиссией делаются письменные запросы в органы и учреждения, осуществляющие работу с соответствующей категорией несовершеннолетних:
информация из образовательного учреждения: включает характеристику на ребенка (психологические особенности, посещаемость и успеваемость на занятиях, участие родителей в учебном процессе, внешний вид ребенка и т.д.), а также справку о проведенной работе с семьей;
информация из учреждения здравоохранения запрашивается в случае необходимости, если проблема ребенка или его родителей напрямую связана со здоровьем, т.е. является причиной или следствием дисфункциональности (инвалидность, хронические заболевания, ограниченная трудоспособность, признаки жестокого обращения и т.д.), а также запрашивается информация о своевременном посещении врача и выполнении рекомендаций.
В случае принятия постановления о постановке на учет и организации комплексной индивидуально-профилактической работы с несовершеннолетними, проживающими в семьях, находящихся в социально опасном положении, выписки из протокола заседания комиссии направляются во все органы и учреждения системы профилактики для разработки программы реабилитации в отношении указанных несовершеннолетних, а в дальнейшем - для ее реализации.
В соответствии со ст.9 ФЗ№120-1999 г. необходимо информировать:
Прокуратуру - о нарушениях прав и свобод несовершеннолетних ;
КДН и ЗП – о нарушенных правах несовершеннолетних на образование, труд, отдых, жилище и других прав, а также недостатках в деятельности органов и учреждений, препятствующих предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
Опеку и попечительство – о выявлении несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, либо находящихся в обстановке представляющей угрозу их жизни, здоровью или препятствующей их воспитанию;
Органы соц. защиты – о несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, в связи с безнадзорностью или беспризорностью, а также семей, находящихся в социально опасном положении;
ОВД – о выявлении родителей и иных лиц, жестоко обращающихся с несовершеннолетними или вовлекающих их в совершение преступлений или антиобщественных действий, а также о несовершеннолетних, совершивших правонарушение или антиобщественные действия ;
Органы здравоохранения – о выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в обследовании, наблюдении или лечении в связи с употреблением спиртных напитков, наркотических средств, психотропных или одурманивающих веществ;
Органы управления образованием – о выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства в связи с прекращением по неуважительным причинам занятий в образовательных учреждениях.
