Утв. пост. №67 от 12.12.2012

ПриложенияСкачать (110 Кб)

Р о с с и й с к а я  Ф е д е р а ц и я

Иркутская область

Муниципальное образование «Тайшетский район»

Зареченское муниципальное образование  

Администрация Зареченского муниципального образования

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 

От 12 декабря 2012 г.   № 67 

Об утверждении Административного регламента

предоставления муниципальной услуги «Прием

индивидуальных и коллективных обращений,

заявлений, жалоб и предложений граждан в

администрации Зареченского муниципального

образования.

В целях повышения качества предоставления муниципальных услуг и обеспечения открытости и доступности информации по их предоставлению, на основании постановления администрации Зареченского муниципального образования от 13.03.2012 г. № 10 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг Зареченского  муниципального образования», руководствуясь Федеральным законом от 27.07.2010 г.  № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», Федеральным законом от 06.10.2003 г.  № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьями 23, 46 Устава Зареченского муниципального образования, администрация  Зареченского муниципального образования

П О С Т А Н О В Л Я Е Т: 

1. Утвердить Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Прием индивидуальных и коллективных обращений, заявлений, жалоб и предложений граждан в администрации Зареченского муниципального образования» (прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление в газете «Вестник Зареченского муниципального образования», разместить на официальном сайте администрации Зареченского  муниципального образования в разделе муниципальные услуги.

3. Контроль за исполнением данного постановления оставляю за собой.

Глава  Зареченского

муниципального образования                                                                          А.В. Топоров

Утвержден

Постановлением администрации Зареченского

муниципального образования

от 12 декабря  2012 года № 67

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

предоставления  муниципальной услуги

«Прием индивидуальных и коллективных обращений, заявлений, жалоб и предложения граждан в администрации Зареченского муниципального образования» 

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 

Основные понятия 

1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги  по приему индивидуальных и коллективных обращений, заявлений, жалоб и предложений граждан, поступивших в администрацию Зареченского муниципального образования (далее – административный регламент и муниципальная услуга соответственно), устанавливает порядок предоставления муниципальной услуги по рассмотрению устных и письменных обращений, заявлений и жалоб  граждан, поступивших в администрацию  Зареченского  муниципального образования. 

Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление муниципальной услуги 

2. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:

- Федеральным законом от 06.10.2003 г.  № 131-ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Федеральным законом от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;

- Федеральным законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

- Уставом Зареченского муниципального образования.

- Постановлением администрации Зареченского муниципального образования от 13.03.2012 г. № 10 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг Зареченского  муниципального образования»;

- настоящим Административным регламентом;

- иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Иркутской области, правовыми актами администрации Зареченского муниципального образования.

Описание категорий заявителей 

3. Заявителями на предоставление муниципальной услуги могут выступать физические лица – граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства или их уполномоченные представители (далее – заявитель, гражданин). 

Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги 

4. Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги:

Администрация Зареченского муниципального образования располагается по адресу:  665032, Иркутская область, Тайшетский  район, с.Заречное, ул.Ленина, 16.

Адрес электронной почты: www.zar-adm@yandex.ru

Интернет: www.zar-adm.ru

График работы администрации: понедельник – пятница с 8.00 до 17.00 (кроме выходных и праздничных дней); в предпраздничный день – с 8.00 до 16.00; суббота, воскресенье – выходной.

Телефон (факс) администрации Зареченского муниципального образования: 8(39563) 66-3-65.

По телефону предоставляется следующая информация:

контактные телефоны сотрудников администрации Зареченского муниципального образования;

график приема заявителей специалистами администрации Зареченского муниципального образования;

почтовый адрес, электронный адрес администрации Зареченского муниципального образования.

5. Информирование о получении консультаций по процедуре предоставления муниципальной услуги осуществляется в устной или письменной форме специалистом администрации Зареченского муниципального образования, ответственным за предоставление муниципальной услуги.

Специалист, осуществляющий устное информирование, должен принять все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других источников информации. Устное информирование каждого гражданина специалист осуществляет не более 10 минут. 

II. Стандарт предоставления муниципальной услуги 

Наименование муниципальной услуги 

6. Наименование муниципальной услуги:

Прием индивидуальных и коллективных обращений, заявлений, жалоб и предложений граждан в администрации Зареченского муниципального образования. 

Результат предоставления муниципальной услуги 

7. Результатом предоставления муниципальной услуги является:

- письменный или устный ответ гражданину по существу поставленных в обращении вопросов;

- уведомление о переадресовании обращения к соответствующим должностным лицам, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

- уведомление о принятом решении, о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки по данному вопросу;

- уведомление о возвращении обращения, в котором обжалуется судебное решение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;

- сообщение о недопустимости злоупотребления правом в случае получения письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

- сообщение о невозможности дать ответ по существу поставленного в обращении вопроса в связи с недопустимостью разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным  законом тайну;

- уведомление о прекращении рассмотрения обращения на основании заявления гражданина.

Срок предоставления муниципальной услуги 

8. Рассмотрение письменных обращений граждан осуществляется в сроки, установленные действующим законодательством Российской Федерации.

Письменные обращения, поступившие в администрацию Зареченского муниципального образования, должны быть рассмотрены в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Обращения, не требующие дополнительного изучения и проверки, рассматриваются в срок до 15 дней со дня их регистрации.

9. При необходимости проведения проверки срок рассмотрения обращений может быть продлен не более чем на один месяц с письменным сообщением  об этом заявителю по обращениям, поступившим из администрации Зареченского муниципального образования – главой Зареченского муниципального образования либо исполняющим обязанности главы  Зареченского муниципального образования; 

Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги 

10. Муниципальная услуга предоставляется на основании поступившего в администрацию Зареченского муниципального образования в письменной форме или в форме электронного документа предложения, заявления или жалобы, а также устного обращения гражданина в администрацию.

11. Письменное обращение должно содержать:

- наименование органа местного самоуправления либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;

- фамилию, имя, отчество заявителя (последнее – при наличии);

- почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, либо уведомление о переадресации обращения;

- изложение сути предложения, заявления или жалобы;

- личную подпись заявителя;

- дату написания.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

12. В обращении, поступившем в администрацию Зареченского муниципального образования или должностному лицу администрации в форме электронного документа (далее – электронное обращение), гражданин в обязательном порядке указывает свою фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

Рекомендуемая форма обращения приведена в приложении 1 к настоящему административному регламенту. 

Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги 

13. Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги:

- в обращении заявителя не указаны фамилия автора и обратный почтовый адрес;

- обращение содержит сведения о противозаконном деянии, готовящемся правонарушении, а также о причастных к нему лицах (направляется в государственный орган соответствующей компетенции);

- обращение, содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, гражданину, направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом;

- письменное обращение, не поддающееся прочтению, о чем информируется автор, если удается установить его адрес;

- обращение о запросе сведений, составляющих служебную тайну администрации Зареченского муниципального образования, о невозможности подготовки ответа автор информируется;

- очередное направляемое обращение по одному и тому же вопросу без новых доводов и обстоятельств, на которые многократно направлялись письменные ответы по существу. О прекращении переписки уведомляется автор обращения.

- обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;

- ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в администрацию Зареченского муниципального образования или соответствующему должностному лицу. 

Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги 

14.  Муниципальная услуга предоставляется бесплатно. 

Максимальный срок ожидания в очереди при подачи заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги 

15. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги составляет 20 минут.

16. Максимальный срок ожидания в очереди при получении результата предоставления муниципальной услуги составляет 20 минут 

Срок регистрации обращения заявителя о предоставлении муниципальной услуги 

17. Срок регистрации обращения не может превышать одного рабочего дня со дня поступления обращения в администрацию.

18. Специалист администрации Зареченского муниципального образования услугу по работе с обращениями граждан, принимает и регистрирует все виды поступающих письменных обращений в день поступления.

Обращения граждан, поступившие:

- после 16 часов регистрируются следующим рабочим днем;

- во второй половине последнего рабочего дня недели или в предпраздничные дни, регистрируются первым рабочим днем, следующим после нерабочих дней.

19. На каждое письменное обращение, соответствующее требованиям к письменным обращениям, установленным действующим законодательством и настоящим Административным регламентом, специалист администрации Зареченского муниципального образования, исполняющим муниципальную услугу по работе с обращениями граждан, заводится дело: присваивается индивидуальный номер с занесением в  базу.

20. Обращения одного и того же автора по одному и тому же вопросу, поступившие до истечения срока рассмотрения,  считаются первоочередными.

21. Не считаются повторными обращения одного и того же автора по разным вопросам.

Повторному письму присваивается номер, под которым были зарегистрированы ранее поступившие в данном календарном году письма с добавлением индекса – порядкового номера поступившего обращения. 

Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга 

22. Прием заявителей специалистом администрации осуществляется в специально выделенном для этих целей кабинете.

23. Помещение для проведения личного приема граждан и места ожидания оборудуется:

противопожарной системой;

аптечкой для оказания доврачебной помощи.

24. Места ожидания приема, оборудованные стульями, столом находятся в холле администрации.

25. На информационных стендах  размещается следующая информация:

- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;

- образцы заявлений о предоставлении муниципальной услуги;

- текст Административного регламента.

26. Прием заявителей ведется в порядке живой очереди.

27. Рабочее место специалиста должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым базам данных, печатающим устройствам.

Показатели доступности и качества муниципальных услуг 

28. Показателями доступности муниципальной услуги являются:

- наличие различных способов получения информации о порядке предоставления муниципальной услуги;

- доступность информации о порядке и правилах предоставления муниципальной услуги;

- территориальная, транспортная доступность;

- наличие информационных стендов с образцами заполнения заявления и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;

- возможность получения информации по вопросам предоставления муниципальной услуги при устном обращении заявителей, а также с использованием почтовой и телефонной связи;

- короткое время ожидания муниципальной услуги.

29. Показателями качества муниципальной услуги являются:

- профессиональная подготовка специалистов, предоставляющих муниципальную услугу;

- высокая культура обслуживания заявителей;

- соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги.

- наличие в публичном доступе сведений о муниципальной услуге (наименовании, содержании муниципальной услуги);

- количество поступивших обоснованных жалоб на решения, действия (бездействие) сотрудника, ответственного за предоставление муниципальной услуги либо их отсутствие. 

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения 

Основания для начала административной процедуры 

30. Предоставление муниципальной услуги включает следующие административные процедуры:

1) Работа с обращениями:

- прием и регистрация обращения;

- рассмотрение и подготовка ответа на обращение;

-  направление ответа заявителю.

2) Основанием для начала административной процедуры является поступление обращения в администрацию Зареченского муниципального образования.

3) Обращение, поступившее в администрацию Зареченского муниципального образования, по информационным системам общего пользования, в день его поступления распечатывается на бумажном носителе, после чего подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим Административным регламентом. 

Содержание и максимальный срок выполнения административной процедуры, результат административной процедуры 

31. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

-  прием и регистрация заявления о предоставлении информации;

-  направление на рассмотрение заявления;

- подготовка результата предоставления муниципальной услуги;

- направление (выдача) результата муниципальной услуги. 

Прием и регистрация заявления 

32. Данное действие осуществляется ответственным специалистом администрации за прием и регистрацию заявлений.

33. Срок совершения действия составляет 10 минут с момента представления заявителем заявления.

34. По просьбе заявителя на копии заявления специалистом проставляется отметка о приеме заявления.

35. Регистрация заявления производится в соответствии с правилами Инструкции по делопроизводству в администрации Зареченского муниципального образования в Журнале входящей корреспонденции.

36. Результатом выполнения административной процедуры является регистрация заявления и подготовка заявления на рассмотрение.

37. При приеме письменного обращения непосредственно от гражданина по его просьбе на втором экземпляре принятого обращения делается отметка с указанием даты приема обращения, фамилии и инициалов лица, принявшего обращение, и сообщается контактный телефон администрации Зареченского муниципального образования, (телефон для справок  по обращениям граждан: 89642236332.

38. Обращение проверяется специалистом администрации Зареченского  муниципального образования, исполняющим муниципальную услугу, на повторность, при необходимости сверяется с находящейся в архиве предыдущей перепиской.

39. При регистрации заполняется учетная карточка, в которой:

- письменному обращению присваивается регистрационный номер;

- указываются фамилия и инициалы заявителя (в именительном падеже) и его адрес;

- отмечается тип доставки обращения (письмо, электронное письмо, телеграмма, факс);

- отметка о повторности обращения с указанием даты и номера направленного ранее заявителю ответа. 

Направление на рассмотрение заявления 

40. Основанием для начала административной процедуры является поступление главе Соляновского муниципального образования зарегистрированного обращения.

41. Глава Зареченского муниципального образования в трехдневный срок с момента регистрации обращения гражданина накладывает резолюцию с соответствующими поручениями  о рассмотрении обращения специалистами администрации. Резолюция содержит указание исполнителю о сроке подготовки ответа заявителю.

Подготовка результата предоставления муниципальной услуги 

42. Глава Зареченского муниципального образования подписывает ответ (письмо) заявителю либо возвращает проект ответа (письма) на доработку специалисту, ответственному за исполнение поручения.

43. Ответ (письмо) заявителю с материалами к обращению за подписью главы Зареченского муниципального образования направляется специалисту для регистрации и отправки заявителю в течение двух рабочих дней.

Если окончание срока исполнения обращения совпадает с выходными или праздничными днями, ответ заявителю дается в день, предшествующий этим выходным или  праздничным дням. 

Выдача заявителю результата исполнения муниципальной услуги 

44. Результатом выполнения административной процедуры по направлению ответа заявителю является направление ответа (письма) заявителю

45. Блок-схема предоставления муниципальной услуги приведена в приложении 2 к Административному регламенту.

46. Ответ вместе  с сопроводительным письмом регистрируются в Журнале исходящей корреспонденции.

IV. Формы контроля за исполнение административного регламента 

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента и принятием ими решений 

47. Текущий контроль за соблюдением сотрудниками администрации Зареченского муниципального образования положений Административного регламента и иных правовых норм, устанавливающих требования к исполнению муниципальной услуги, осуществляется главой администрации Зареченского муниципального образования. Плановые и внеплановые проверки полноты и качества исполнения муниципальной услуги осуществляется главой администрации  Зареченского муниципального образования.

48. Обращение (поручение о рассмотрении обращения) снимается с контроля после направления ответа заявителю.

Обращение (поручение о рассмотрении обращения), по которому был продлен срок исполнения, снимается с контроля после направления  окончательного ответа заявителю.

49. Сотрудники администрации, предоставляющие муниципальную услугу,  несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации, за свои решения и действия (бездействие), принимаемые в ходе предоставления муниципальной услуги.

Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) администрации,  а также сотрудников администрации при предоставлении муниципальной услуги 

50. Принятые по обращению решения и действия (бездействие) администрации, сотрудников администрации, ответственных за принятие решения в ходе  предоставления муниципальной услуги, а также нарушение порядка предоставления муниципальной услуги могут быть обжалованы в досудебном (внесудебном) порядке (далее – досудебное обжалование).

51. Основанием для начала процедуры досудебного обжалования является поступление в администрацию в письменной форме (далее – жалоба).

52. В жалобе указываются сведения, предусмотренные пунктом 11 настоящего Административного регламента для письменных обращений.

53. Жалоба должна быть рассмотрена в течение 30 дней со дня ее регистрации.

В исключительных случаях глава Зареченского муниципального образования (по обращениям, поступившим в администрацию – вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней с уведомлением об этом заявителя и указанием причин продления). Уведомление за подписью главы Зареченского муниципального образования направляется в адрес заявителя в течение одного дня со дня принятия решения о продлении срока рассмотрения жалобы.

54. Жалоба подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном настоящим административным регламентом для рассмотрения обращений граждан.

Запрещается направлять жалобу на рассмотрение должностному лицу, решение или действие (бездействие) которого обжалуется.

55. Результатом досудебного обжалования является рассмотрение всех поставленных в жалобе вопросов, принятие необходимых мер, и направление ответа заявителю в порядке, установленном настоящим административным регламентом.

56. Гражданин вправе обжаловать решения и действия (бездействие) администрации, сотрудников администрации при предоставлении муниципальной услуги в судебном порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 

Приложение